2013年10月1日，《熱泵熱水機（器）能效限定值及能源效率等級》GB29541-2013（以下簡稱《能效標準》）正式開始實施，距今已有半年多的時間。但行業(yè)內(nèi)的企業(yè)普遍對該標準反映冷淡。
　　
　　而早前業(yè)內(nèi)人士一度預(yù)言《能效標準》有望淘汰業(yè)內(nèi)兩成企業(yè)，其坦言：“《能效標準》的實施將提高行業(yè)門檻，對行業(yè)會起到一定的洗牌作用，預(yù)計會淘汰20%左右的企業(yè)”。
　　
　　在熱泵熱水器行業(yè)多年的專業(yè)人士對此的評價是：“目前業(yè)內(nèi)企業(yè)對《能效標準》實施反應(yīng)比較平淡，甚至比節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼更平淡。《能效標準》對行業(yè)有影響，但不明顯。”
　　
　　是什么因素造成現(xiàn)在的困境？
　　
　　執(zhí)行監(jiān)督力度不夠造成不公
　　
　　2013年10月1日起正式實施的《能效標準》，被稱為是空氣源熱泵熱水器行業(yè)“遲到”的能效標準。因為，在2012年6月1日，熱泵熱水器被列為節(jié)能惠民工程享受國家補貼之際，判定其節(jié)能情況的該標準還沒出臺，也因此廣受非議。
　　
　　而終于得以實施的《能效標準》，業(yè)內(nèi)對其卻是冷對。目前空氣能熱泵熱水器企業(yè)產(chǎn)品“能效標識”正式上崗情況不容樂觀，部分企業(yè)貼了，但許多企業(yè)還沒來得及貼，甚至有企業(yè)不知道這一能效標識。據(jù)調(diào)查，近兩年來開始涉獵空氣源熱泵熱水器行業(yè)的北京數(shù)家老牌光熱企業(yè)熱泵負責人，對《能效標準》等正式實施信息并不清楚。很明顯，這對實行《能效標準》的企業(yè)是不公平的，澆滅企業(yè)實行標準的熱情，因為不實行標準并不會造成任何的損失，甚至還可以獲得更多的利潤。
　　
　　近10年來專業(yè)從事空氣源熱泵熱水器的某電器有限公司負責人表示說：“其實我非常反對這個標準的出臺，不是因為我們產(chǎn)品不達標，不愿意實行這個標準。而是中國的市場環(huán)境有問題。上有政策，下有對策。”他進一步分析指出：s*先，國家從根本上還未真正重視空氣源熱泵熱水器，此類產(chǎn)品三包都沒有做明確規(guī)定。而地方工商部門對這類產(chǎn)品了解甚少，此時出臺所謂的能效標準，意義不大。其次，出臺能效標準或成為某些部門的斂財工具。檢測一個型號至少要8000元，而一個3C（中國強制性產(chǎn)品認證）認證檢測僅需3000元。如今，每家生產(chǎn)廠家擁有幾十個型號產(chǎn)品已屬常見現(xiàn)象，這樣一來幾十萬元的檢測費眨眼間就出去了。再者，退一步講，一般的企業(yè)這點檢測費還是出得起。做幾個能效比高的產(chǎn)品去檢測，這也很簡單。那么下文呢？標準執(zhí)行后如何監(jiān)督才是關(guān)鍵。
　　
　　標準指標過高增加成本
　　
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于該標準中規(guī)定的能效指標，不少企業(yè)認為有些偏高，相當具有挑戰(zhàn)性。特別是，新標準中，制熱量小于10kW、普通型靜態(tài)加熱式熱泵熱水機能效限定值為3.4，這一指標引起的爭議z*大。
　　
　　據(jù)了解，面向家用市場的熱泵熱水機，70%以上為制熱量在3~3.5kW之間的產(chǎn)品；在制熱量小于10kW的產(chǎn)品中，90%為普通型產(chǎn)品，其中70%為靜態(tài)加熱式產(chǎn)品。因此，對于制熱量小于10kW、普通型靜態(tài)加熱式熱泵熱水機能效的劃分，企業(yè)尤為關(guān)注。
　　
　　據(jù)企業(yè)有關(guān)人士介紹，一體機和外盤管式熱泵熱水機屬于這一范圍。然而，相當一部分型號一體機和外盤管機COP值低于3.4。“標準一旦實施，功率小于10kW的一體機和外盤管式熱泵熱水機將受影響，尤其對一體機來說，由于在吸收空氣熱量方面受限，它的COP值在3.2左右。如何讓這兩類產(chǎn)品不被市場淘汰，將是企業(yè)必須面對的問題。”雖然沒有參與標準的起草工作，但浙江萬寶新能源有限公司一位多年從事熱泵熱水機技術(shù)研發(fā)工作的負責人表示，一直在密切關(guān)注業(yè)內(nèi)的z*新動態(tài)。
　　
　　此外，包括小型壁掛機在內(nèi)的小功率家用熱泵熱水機(制熱量小于或等于2kW)也在這一限定范圍內(nèi)。“若將COP值3.4作為入門限值，這類產(chǎn)品中的大部分今后將不能進入市場。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士表示：“對于A.O.史密斯、阿里斯頓及美的等企業(yè)來說，小功率產(chǎn)品是熱泵熱水機整個產(chǎn)品線中非常重要的部分，達到標準限定值的難度很大。”他透露，在前期討論時，一些企業(yè)曾提出單獨為小功率產(chǎn)品制定能源效率等級，但這一建議z*終沒被采納。還有一些企業(yè)認為，該標準能源效率等級指標整體定得偏高。美的熱泵熱水機有關(guān)負責人表示：“與其他類型熱水器相比，熱泵熱水機本身就是節(jié)能產(chǎn)品。與歐美國家相比，中國能效標準的要求明顯偏高。”
　　
　　全民監(jiān)管破局
　　
　　但也有專業(yè)人士認為，由于《能效標準》是空氣能熱泵熱水器行業(yè)s*部強制性標準，所以在執(zhí)行中或多或少會出現(xiàn)一些問題，但這并不影響該標準對行業(yè)起到的巨大促進作用。
　　
　　他表示，從政府監(jiān)管層面上來講，目前《能效標準》規(guī)定產(chǎn)品能效檢測只有送檢方式，希望后續(xù)相關(guān)部門能結(jié)合抽檢或者其他形式多管齊下。只有質(zhì)檢部門定期抽檢，并在主流媒體曝光，抓一個打擊一個，《能效標準》才能切實執(zhí)行。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認為，歷來我國多是堅持自上而下的管理，然而人管人是管不好的，只有制度管人，大眾監(jiān)督，才z*有效。比如國家要重視空氣源熱泵熱水器，可在產(chǎn)品質(zhì)量上明確規(guī)定，高端產(chǎn)品，水箱、核心部件6年甚至10年包換新機，如此企業(yè)就不敢偷工減料。確保了產(chǎn)品質(zhì)量，能效等級達標也就不成問題了。